Правовые основы аграрной и земельной реформ

Формирование и развитие аграрного права с конца 1980-х годов до настоящего времени связано с осуществлением кардинальных реформ всех сторон жизни общества, в том числе аграрных и земельных отношений. Правовую основу земельной и аграрной реформ в России заложили Законы СССР «О государственном предприятии (объединении)» (1987 г.), «О кооперации в СССР», Законы Российской Федерации: «О земельной реформе» (1990 г.); «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1990 г.), «О плате за землю» (1992 г.) и др. Следующим этапом следует считать принятие в 1993 г. ныне действующей Конституции и Указа Президента от 24 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». С целью ускорения аграрных преобразований в 1991 году был издан Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и ряд постановлений Правительства по реорганизации колхозов и совхозов, обязывавших последние в установленные сроки принять решение о преобразовании в новые формы хозяйствования либо о сохранении прежней. За 1992 — 1994 гг. большинство предприятий аграрного сектора прошли перерегистрацию с изменением организационно-правового статуса, однако во многих случаях происходила лишь формальная «смена вывески», не затрагивающая основы внутриколхозных отношений. В основу приватизации сельскохозяйственных земель и иной собственности коллективных хозяйств был положен принцип социально справедливого уравнительного распределения, в рамках которого предусматривалась передача на безвозмездной основе в собственность членам трудовых коллективов, а также работникам социальной сферы села и пенсионерам усредненных земельных долей и имущественных паев. В результате этих преобразований собственниками земельных долей стали около 12 млн бывших колхозников и работников совхозов. Земельный кодекс РСФСР (апрель 1991 г.) закрепил множественность форм права собственности и других прав на землю. Следует также назвать такие указы Президента Российской Федерации, как «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» (октябрь 1996 г.), «О защите конституционных прав граждан на землю» (март 1996 г.). Принятый в 1994— 1995 гг. Гражданский кодекс закрепил множественность форм права собственности на землю, определил организационно-правовые формы предприятий и др.
Анализ изменений, прошедших в аграрном секторе только за период с 1991 по 1994 год, свидетельствует о крупных сдвигах в ор- ганизационно-правовых формах сельхозформирований, в землевладении и землепользовании. Сократились сельскохозяйственные угодья, находившиеся в руках государства, существенно возросла площадь сельскохозяйственных угодий в кооперативном секторе.
Рост кооперативного сектора произошел за счет новых формирований, возникших в результате реорганизации колхозов и совхозов. Это — товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), ассоциации крестьянских хозяйств (АКХ), малые предприятия (МП), смешанные товарищества (CT) и др. Возник частный сектор. Появились крестьянские (фермерские) хозяйства, расширились площади личных подсобных хозяйств. За указанный период население получило в собственность более 14,6 млн. земельных участков. 9 октября 2001 года принят Земельный кодекс Российской Федерации, комплексно регулирующий всю совокупность земельных отношений в стране и детально развивающий положения Конституции 1993 г.
К началу XXI столетия в России в ходе реализации аграрной и земельной реформы произошли существенные изменения на селе. Проведена реорганизация 23,5 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 116,2 млн га сельскохозяйственных земель. Фонд перераспределения земель насчитывал 22,1 млн. га сельскохозяйственных угодий. В собственность граждан и юридических лиц передано 130 млн. га. Еще более масштабные задачи предстоит осуществить, и в этом отношении аграрное право как новая комплексная отрасль призвана юридически закрепить основные направления современной аграрной политики.

Похожие работы:

• Правовые основы аграрной и земельной реформ
Формирование и развитие аграрного права с конца 1980-х годов до настоящего времени связано с осуществлением кардинальных реформ всех сторон жизни общества, в том числе аграрных и земельных отношений. ...


• Правовые основы
Учредитель фирмы может предоставить ей заем, предусматривающий начисление процентов. Правовые основы этой операции отражены в главе 42 "Заем и кредит" ГК РФ. В статье 807 ГК РФ содержится определение...


• Правовые основы расчетов
Расчеты осуществляются либо непосредственно между сторонами возмездного имущественного отношения, либо с участием дополнительного субъекта - кредитной организации. Расчетные отношения регламентируются...


• Правовые основы банковского кредитования
Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договор...


• Правовые основы управления финансами в РФ
Для успешного проведения финансовой политики, эффективной реализации финансового механизма и механизма управления финансами большое значение имеет правовое оформление финансовых отношений субъектов хо...